このサイトの多くの記事で触れている「出席扱い制度」。フリースクールに通ったり、自宅でICT教材を使って学習したりした日が、学校の指導要録上「出席」として扱われる仕組みです。ただ、具体的にどんな要件を満たせば認められるのか、正確に把握している保護者は多くありません。ここでは、文部科学省の通知に基づいて、要件を整理します。
出席扱い制度とは
**出席扱い制度とは、不登校の児童生徒が学校外で相談・指導を受けたり、自宅でIT等を活用した学習活動を行ったりした場合に、一定の要件を満たせば、指導要録上「出席」として扱うことができる制度です。**根拠となるのは、文部科学省の通知「不登校児童生徒への支援の在り方について」（令和元年10月25日）です（文部科学省）。
**大切な前提として、この制度は自動的に適用されるものではなく、最終的な判断は在籍校の校長が行います。**要件を満たしているからといって、必ず出席扱いになると保証されているわけではありません。
パターン①：フリースクール等、学校外施設を利用する場合の要件
学校外の公的機関（教育支援センター等）や民間施設（フリースクール等）で相談・指導を受ける場合、次の4つの要件が示されています。
- 保護者と学校との間に十分な連携・協力関係が保たれていること
- 当該施設は、教育委員会等が設置する公的機関を利用することが基本だが、公的機関の利用が困難な場合、本人・保護者の希望があり適切と判断されれば民間施設も対象になり得る（校長が教育委員会と十分に連携したうえで判断）
- 当該施設に通所または入所して相談・指導を受けることが前提であること
- 学校外の施設における学習内容が、学校の教育課程に照らして適切と判断される場合、その学習を評価し指導要録に記載することが望ましいこと
教育支援センターの詳細は教育支援センター（適応指導教室）とは？、フリースクールの選び方はフリースクールの選び方まとめも参考になります。
パターン②：自宅でIT等を活用した学習活動を行う場合の7つの要件
自宅でICT教材やオンライン学習を使う場合には、より詳細な7つの要件が定められています。
- 保護者と学校との間に十分な連携・協力関係が保たれていること
- 学習活動が、ICT（コンピュータやインターネット、遠隔教育システムなど）や郵送、FAXなどを活用して提供されるものであること
- 訪問等による対面指導が適切に行われることを前提とすること（定期的・継続的に実施される）
- 当該児童生徒の学習の理解の程度を踏まえた、計画的な学習プログラムであること
- 校長が、対面指導や学習活動の状況について、定期的な報告や、学級担任等の教職員・保護者を含めた連絡会などを通じて把握していること
- 基本的に、当該児童生徒が学校外の公的機関や民間施設において相談・指導を受けられないような場合であること
- 学習活動の成果を評価に反映する場合、学習内容がその学校の教育課程に照らして適切と判断されること
**特に見落とされがちなのが、要件③の「対面指導」です。**オンライン教材だけを使っていればよいわけではなく、担任等による定期的な家庭訪問や面談も、あわせて求められています。家庭学習の具体的な体験談は不登校中の家庭学習・オンライン学習の体験まとめで紹介しています。
申請の一般的な流れ
- 担任・スクールカウンセラーに、出席扱いの制度を利用したい意向を伝える
- 学習計画や、利用する教材・施設について学校と相談する
- 定期的な報告（学習記録の提出、面談など）を通じて、学校側が状況を把握できる体制を整える
- 校長が要件を踏まえて出席扱いとするかどうかを判断する
**手続きの詳細は学校・自治体によって異なります。**まずは在籍校に「出席扱い制度を利用したい」と伝えることが第一歩です。学校とのやりとり全般については学校とのやりとりまとめも参考にしてください。
よくある質問
Q. 要件を全部満たしていれば、必ず出席扱いになりますか？
最終的な判断は在籍校の校長に委ねられており、要件を満たすことは前提条件であって、自動的に出席扱いが確定するわけではありません。学校との継続的なコミュニケーションが重要です。
Q. オンライン教材を使っているだけでは不十分ですか？
要件③にあるとおり、対面指導（家庭訪問や面談等）も前提とされています。ICT教材の利用だけでなく、学校との定期的な接点を持つことが求められます。
Q. フリースクールと自宅学習、どちらの要件を確認すればいいですか？
学校外の施設に通所している場合はパターン①（4要件）、自宅でICT等を使って学習している場合はパターン②（7要件）が該当します。両方を組み合わせている家庭もあります。
相談先
- 教育支援センターの解説は教育支援センター（適応指導教室）とは？
- フリースクールの選び方はフリースクールの選び方まとめ
- 家庭学習・オンライン学習の体験は不登校中の家庭学習・オンライン学習の体験まとめ
- 学校とのやりとり全般は学校とのやりとりまとめ
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